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教育部召开会议:技术技能人才培养质量提升正式启动

发布日期:2014-12-29

 ——教育部召开全面提高职业教育人才培养质量工作视频会议

   

12月19日下午,教育部在京召开全面提高职业教育人才培养质量工作会议,本次会议主题是:深化职业教育教学改革,全面提高人才培养质量。任务是:贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,总结交流近年来各地深化教育教学改革的经验做法,研究部署新形势下全面提高人才培养质量的目标任务与政策措施。

  会议指出,要增强提高技术技能人才培养质量的紧迫感。

  (一)主动适应经济发展新常态,迫切需要提高职业教育人才培养质量。

  今年5月,习近平总书记提出了“新常态”重大战略判断。刚刚闭幕的中央经济工作会议对经济发展新常态做出了系统、全面、深入的阐述。从消费需求、投资需求、出口和国际收支等九大趋势性变化来看,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。职业教育要把思想和行动统一到中央部署上来,按照会议提出的“八个更加注重”要求,全面提升人力资本素质,为经济发展提供更加有力的技术技能人才支撑。

  二)提升中国产业全球竞争力,迫切需要提高职业教育人才培养质量。

  当前,中国产品虽然遍布世界,但是产业有相当一部分还处于国际产业分工链、价值链的中低端,附加价值低,核心竞争力弱。随着全球科技革命和制造业数字化发展,以及新兴市场国家更低的生产成本影响,我国产业竞争力的传统优势正在减弱。习近平总书记今年在河南考察时提出,要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。这“三个转变”是提升中国产业竞争力的总引擎和总要求。技术技能人才素质直接决定着我国产业在全球价值链中的地位。现代职业教育必须要瞄准产业链和价值链的中高端,培养大批中高端技术技能人才。

  (三)实现教育价值人人共享,迫切需要提高职业教育人才培养质量。

  服务经济社会发展和人的全面发展,促进青年更高质量就业,是职业教育的办学方向,是教育社会服务功能的具体体现。要通过发展现代职业教育,培养一大批社会主义事业合格建设者和可靠接班人,为国家创造价值;培养一大批适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务需要的技术技能人才,为社会和企业创造价值;帮助广大青年就业创业、成功成才,阻断贫困代际转移,缩小贫富差距,为个人和家庭创造价值。因此,职业教育要坚持以服务发展为宗旨、促进就业为导向,充分发挥职业教育的价值创造功能,重点提升青年就业创业能力,使他们能够实现更高质量的就业,创造人生出彩的机会,助推民生改善,促进社会公平。

  (四)加快发展现代职业教育,迫切需要提高职业教育人才培养质量。

  习近平总书记在对职业教育工作的重要批示中强调,要“着力提高人才培养质量”。李克强总理在全国职业教育工作会上指出,职业教育培养的是职业技能人才,也应该是高素质、全面发展的人才。刘延东副总理指出,坚持以质量为核心的内涵式发展,是职业院校的立校之本,提升人才培养质量是贯穿办学全过程的主线。现代职业教育是高质量的职业教育,不着力提升人才培养质量,就难以支撑现代职业教育体系建设,难以实现职业教育的现代化。因此,要树立质量立教、质量立校意识,努力推动职业教育向以质量提升为核心的内涵式发展转变,打造职教质量、职教品牌。

  会议强调,要明确提高技术技能人才培养质量的重点任务。

  (一)落实立德树人根本任务,促进学生全面发展。

  立德树人是发展现代职业教育的根本目标,是培养德智体美全面发展的技术技能人才的本质要求。一是要把德育工作放在首位。要把社会主义核心价值观的基本要求融入教育教学全过程,帮助学生树立科学的世界观、人生观和价值观,培养良好的道德品质和文明行为习惯。改进德育课教学,坚持以价值观教育引领知识教育,注重实践教育、体验教育、养成教育,建设一批学生真心喜爱和终身受益的德育课程。要加强法治教育,增强学生的法治观念和法治意识,自觉尊法守法。二是重视中华优秀传统文化教育。要把优秀传统文化教育融入课程和教材体系,在相关课程中增加优秀传统文化内容比重。要充分挖掘和利用本地区优秀传统文化教育资源,有条件的职业院校要开设经典诵读、中华礼仪、传统技艺等课程。三是加强职业指导和职业精神培养。要上好职业生涯课程,通过系统、专业的指导,帮助学生设立正确的职业目标,成就职业理想。要把提高学生职业技能和培养职业精神高度融合,重点培养敬业守信、精益求精等职业精神。

  (二)优化专业结构和布局,打造特色品牌专业。

  优化专业结构和布局,服务区域经济社会发展需求,是提升人才培养质量的重要前提。一是调整专业结构。职业院校要紧贴区域经济社会和新技术、新产品、新业态、新商业模式需求,重点设置区域支柱产业、新兴产业、特色产业发展所需专业,减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。要注重传统专业改革和建设,服务传统产业向高端化、低碳化、智能化发展。民族地区要积极发展民族文化、传统技艺、民间工艺等相关专业。二是优化专业布局。省级教育行政部门要围绕区域产业布局,宏观调控区域内职业院校专业点建设,形成与区域产业分布形态相一致的专业布局。要紧密对接各类经济带、产业带和产业集群,建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群,促进知识链、教育链、人才链、产业链的有效衔接。三是推进示范专业建设。要重点推进现代农业技术、装备制造、生物技术、节能环保、轨道交通、旅游、养老服务、健康服务、文化创意产业等国家重点发展产业相关专业建设,打造一批能够发挥引领辐射作用的示范性专业点,带动专业建设水平整体提升。

  (三)健全中高职衔接制度,保障系统培养质量。

  推动和规范中高职衔接,是建设现代教育体系、系统培养技术技能人才的关键环节。一是科学确定中高职衔接专业。要研究行业企业技术价值特点和技术技能人才培养规律,科学确定适合开展中高职贯通培养的专业,重点做好学前教育、护理、健康服务、社区服务等专业。本科衔接专业试点要注重技术含量高、复合性教学内容多的专业。二是制定中高职衔接学校资质标准。推进中高职衔接必须要有条件限制。文件要求,至少要有三个条件:办学质量好的中职、技术技能价值含量高的专业、经济社会发展到了一定阶段的地区。三是加快构建课程衔接体系。要统筹安排中高职衔接的公共基础课、专业技能课和顶岗实习。明确各阶段教育人才培养规格,合理确定课程内容的难度、深度、广度和能力要求,推进课程的综合化、模块化和项目化,形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。

  (四)推进产教深度融合,增强人才培养针对性。

  坚持产教融合、校企合作是现代职业教育改革发展的重要方向。一是强化校企协同育人。要充分发挥企业重要办学主体作用,通过“引企入校、引校入企”等渠道,拓展校企合作育人的途径与方式,促进行业企业参与人才培养全过程。各级各类职业教育集团要充分发挥办学优势,以产业或专业(群)为纽带,推动专业人才培养方案与产业岗位人才需求标准相衔接,人才培养链和产业链相融合。各地要按照教育部文件的要求,创造条件、完善政策,积极推动现代学徒制试点。二是广泛开展实践教学。要促进知识与技能相结合、理论与实践相统一,在思想政治理论课、德育课、文化课中要强化实践性教学,在专业课中要加大实习实训的比重。这次文件中提出实践性教学环节要达到总学时的60%,指的是所有课程。三是创新教学方式方法。要推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学等,广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方法,充分激发学生的学习兴趣和积极性。要充分发挥现代信息技术和新媒体作用,加快信息化改造传统教学步伐。

  (五)提升教育教学管理水平,推进规范培养。

  促进教育教学科学化、标准化、规范化,提升管理水平,是提高人才培养质量的重要保障。一是完善教学标准体系。教育部将加快修订德育课、文化课等公共基础课教学大纲和课程标准,继续制订专业教学标准、顶岗实习标准和专业仪器设备装备规范等。各地也要积极开发具有地方特色的专业教学指导方案和课程标准。要注重借鉴国际先进经验,开发具有国际水准的专业教学标准。二是加强教学常规管理。各地、各职业院校要严格执行国家颁布的教学基本要求,落实到人才培养的各个环节。要健全教学管理机构,强化教学管理人员培训。要坚持和完善巡课和听课制度,严格教学纪律和课堂纪律管理。三是加强质量监测与评价。要建立国家、地方、学校三级教学质量监测体系,完善质量评价制度。各地要充分发挥行业协会、专业组织等第三方机构的作用,定期开展职业院校教学工作和教学情况评价,积极推行技能抽查、学业水平测试、综合素质评价等。职业院校要建立和完善内部质量监测,及时向社会发布人才培养质量报告。

  会议要求,要夯实现代职业教育体系建设的质量基础。中等职业教育重在整合资源、优化布局、夯实基础、完善保障,着力解决学校“散、小、差”、学生发展后劲不足的问题;高等职业教育重在科学定位、强化服务、办出特色、分类评价,着力解决学校办学与普通教育趋同、服务企业和社区能力不足的问题。

  (一)优化中等职业学校布局。

  一是整合资源。推动优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式,优化中等职业教育布局结构,扩大优质中职教育资源辐射范围,促进中职学校做大做强,增强学校竞争力。同时,要完善中职学校办学标准,建立职业院校退出机制。二是合理布局。要围绕区域产业发展和城镇化需求,对中等职业学校和专业的布局结构进行调整,使中等职业教育更好服务于地方经济社会发展。三是明确职教中心功能。推进县级职教中心等中等职业学校与地方院校、科研机构对口合作,实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育。

  (二)加强和改进基础课教学。

  一是要坚持全面育人。把学生综合素质提高和职业能力培养、文化基础教育和职业技能训练、学生就业需求和可持续发展需求统一起来,始终重视学生文化素质、科学素养和可持续发展能力的培养。二是要加强文化基础教育。按照教育部颁布的教学大纲(课程标准)规定,开足开齐开好德育、语文、数学、英语、历史、体育与健康、艺术、计算机应用基础以及专业基础理论等基础课程,夯实学生文化基础,为中职毕业生实现“就业有能力,升学有基础”创造有利条件。三是要加强课程融合。推动文化课与专业课融通,发挥人文学科的育人优势,活跃课堂氛围,激发学习兴趣,改善教学效果。

  (三)强化人文素养教育。

  一是继续推广使用好《百首古诗赏析》《百首名曲赏析》《百幅名画赏析》等教材,使学生更多地接触艺术文化经典,提高学生的文化品位、审美情趣、人文素养和科学素质。二是统筹推进活动育人、实践育人、文化育人,广泛开展“文明风采”竞赛等丰富多彩的校园文化和主题教育活动,加强军训和秩序管理,完善全员、全程、全方位育人格局,把德育与智育、体育、美育有机结合起来。三是加强校园文化建设。要建设优良的校风、教风、学风,突出职业教育特点,推进“产业文化进教育、工业文化进校园、企业文化进课堂”。希望各地职业学校都要借鉴宁波外事学校的经验,无论是学生、教师还是校园,都要力求精致优雅,体现品质品位。

  (四)改革创新课程教材体系。

  一是要更新课程内容。紧贴社会、紧贴职业、紧贴学生需求,按照基础知识、职业知识和拓展知识几大模块,合理确定文化基础课内容。要对接最新职业标准、行业标准和岗位规范,及时更新专业课程内容。二是加强选修课程建设。要适应不同生源对象特点,满足学生的多样化需求,开设关于安全、人口、资源、环境、现代科学技术、经济与管理等选修课程。三是丰富教材和教学资源。开发活页教材、绘本教材、口袋书等,使教材更加生活化、情景化、动态化、形象化。要积极开发慕课、微课、虚拟仿真软件、案例库等数字化资源,完善资源的动态更新和共享机制。 在中职课程改革方面,浙江省教育厅做了很好的探索,颁布了中职课改方案。

  (五)强化实习教育和管理。

  一是要规范实习期间的教学。学校和实习单位要按照专业培养目标的要求和教学计划的安排,共同制定实习计划和实习评价标准,组织开展专业教学和职业技能训练。要把学生撰写实习报告或实习日记列入实习考核指标,全程跟踪记录所做、所学、所想。二是要加强实习管理。教育部即将发布《职业院校学生实习管理规定》,各地和职业院校要严格执行管理规定,切实规范并加强实习管理和服务,使实习真正成为校企共同育人的有机组成部分。决不允许把学生当成“童工”或“廉价劳动力”使用。三是创新顶岗实习形式。学校要积极引进企业设备、人员、技术,以及生产和服务项目,共建共享实习实训基地。要积极推行校内实习、创岗实习、跟岗实习、顶岗实习等多种实习形式,多渠道、多路径开展学生实习,保证学生实习岗位与所学专业基本对口。

  (六)加强校长和教师队伍建设。

  一是加强校长队伍建设。完善校长的选拔、任用、培训和考核等制度,推进依法治校,提高校长改革创新意识、战略思维素养、决策执行能力和学校管理水平,力争在职业教育领域造就一批教育家。二是提高教师实践教学能力。探索职业教育师资定向培养制度和“学历教育+企业实训”的培养模式,完善教师企业实践机制,提升教师专业技能水平。三是积极推进兼职教师引进工作。完善兼职教师聘用政策,支持学校聘请一批企业工程技术人员、高技能人才兼职任教。


据悉,来自教育部有关负责同志及相关司局、直属单位负责人,行业职业教育教学指导委员会、教育部职业院校部分专业类教学指导委员会、信息化教学指导委员会、文化素质教育指导委员会主任委员或秘书长,部分行业、企业代表共计150余人参加了本次会议。各地教育主管部门分管职业教育工作的负责同志及相关处室负责人、教研机构负责人,中等职业教育改革发展示范学校和高等职业学校校长,行业、企业代表在分会场通过视频会议系统观看了会议。

 

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